7月23日, 北京市人民政府新闻办公室举办了一场新闻发布会, 这场发布会关乎《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》。在会上记者了解到, 此项若干措施有所提出, 要推动智能终端跟智能体融合起来发展, 还要把智能体能力嵌入各类终端硬件之中, 借此去研制新一代智能手机, 以及智能眼镜这类智能终端产品。
上半年，人工智能领域新上市企业数量已与去年全年持平
今年开始, 中国共产党中央委员会、中华人民共和国国务院不间断加大工作布置, 我国人工智能兴盛繁荣发展。“这一回推动人工智能登上新高度的关键变量是智能体。”北京市发展和改革委员会党组副书记林剑华, 以及副主任林剑华表明。
今年年初的时候, 北京市披露了全球人工智能创新高地构建的九大行动, 在多个不同的维度上对智能体的发展作出了安排。半年时间里, 以智能体作为牵引, 北京的创新主体在基础模型方面不断精进, 在框架性能、推理效率以及行业应用领域持续发展, 推出了二阶优化器、注意力残差等一批开创性的算法技术, 涌现出智谱GLM5.2、Kimi K3等一批位居全球开源榜排名顶部的优秀基础模型, 出现了字节扣子、百度文心等一批通用智能体开发平台, 产生了范式智能、面壁、拓尔思、中科创达等一批垂直领域具有特色的智能体平台和框架, 有了Tile RT、中科加禾SigInfer、清程极智赤兔等一批高效推理引擎, 这极大地加快了智能体应用落地与价值实现的进程, 人工智能为软件、制药、新材料等科研效率以及千行百业生产力带来大幅提升, 还涌现出以OPC（一人公司）为代表的极简创业全新模式和以Token（词元）经济为代表的新形态情况。
技术迭代呈现出来, 于一组组亮眼又扎实的数据之中得以体现, 豆包的月活跃用户数量冲破了3.82亿, 每日的Token调用量冲破180万亿且形成断崖式领先, 一批行业内企业达成了年化收入数倍甚至十几倍以上的增长。今年上半年全市人工智能领域的融资规模超过950亿元, 在全国所占比重超过三成, 新上市企业数量已然和去年一整年的数量保持持平。
支持模型架构和训练范式革新，不断突破智能上限
林剑华说, 我们也清醒地认识到, 高性能算力短缺的制约依旧存在, 基础模型以及驾驭层还有底层算法还有共性技术都是需要去攻关攻克的, 适应着智能体规模化落地的标准规范以及相关的服务体系需要再进一步地做到完善健全, 智能经济新形态是必然要加速探索出来的, 安全治理带来新工具的同时也带来了新挑战, 基于这样的情况, 市发改委会同市级有关部门共同编制构成了这个《北京市关乎加快智能体引领发展的若干措施》。
有若干措施, 其涵盖4个方面, 共有10条, 目标是针对智能体下一阶段更具高度的发展目标, 围绕技术、应用、产业、生态等四个方面来开展、实施, 进而进一步进行前瞻性布局、引领其发展。
提到技术引领这一范畴, 要加固智能体的发展基础。一方面, 要将基础模型的提升工作持续推进。就在前不久, 智谱创建者唐杰教授公布了“摸高计划”, 这同样是北京的一致看法, 期望各位精英一同树立持续进行“升探更高水平”的远大志向, 针对在线学习、持续深入学习、自我发展演变等方面, 给予模型结构以及训练模式创新方面的支持, 持续突破智慧的上限。
另外, 要强化智能体驾驭层的共性技术攻关, 支持开展驾驭层工程, 围绕着上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作、系统可扩展这些方面, 夯实智能体的共性底座, 加快跨模型跨芯片的通用智能体技术攻关, 提升复杂任务链路的长度以及长程任务执行的稳定性, 构建自主可控互联协议、开发框架和基础工具链，研制具有标准规范的, 支持打造“灵玑”等智能体基础设施, 提升智能体开发部署以及跨框架互通的能力, 并且要确保安全可控。
研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品
在应用引领这块, 促使价值创造闭环加速形成。一方面, 推动智能体原生应用尽快落地。为研制AI原生超级软件以及人工智能操作系统提供支持, 开发出拥有信息关联整合、知识体系构建能力的平台与科学智能助手, 打造AI原生自主实验室, 去开发那种数据驱动、自主决策且人机协同的行业解决方案, 通过推广前沿部署工程师等模式, 加深行业应用落地的程度, 在科学、医疗、制造等领域塑造出更多标杆性的示范场景。
从另一个方面着手, 促使智能终端跟智能体朝着融合的方向发展进步。提高智能体在环境感知、自主决策、任务执行以及轻量化部署这些方面的能力, 把智能体的能力嵌入到各种各样的终端硬件之中, 研发制造新一代的智能手机、智能眼镜等智能终端产品, 推动芯片、模型、云端以及应用这几个方面一体化发展, 激励芯片企业、模型厂商与终端企业进行深度的协同合作, 依据市场需求持续不断提升定义未来产品形态的能力。
支持OPC（一人公司）创业新模式
产业引领这块, 预先瞻望培育智能经济的全新形态。其一, 对以OPC为代表的创业新样式予以支持, 培育处于智能时代的新型企业组织形式。精确对接OPC作为智能时代创业“新物种”的特性, 搭建分层分类的专业服务体系, 围绕弹性算力供给、专业孵化等去升级公共服务设施资源。针对OPC等在准入准营方面的需要, 积极着手开展试点探索工作, 使得OPC能够更加便利地落地生根且更顺利旺盛地蓬勃生长。
一个方面来讲, 鼓励去发展Token经济, 以此来探索智能时代当中经济增长的全新范式。紧紧围着Token经济的内在需求, 予以支持去研发专用的推理芯片, 开展关于推理架构等这样的关键技术攻关工作, 加快进行推理缓存复用、智能任务路由等应用层效率的优化工作, 从而全链路提升Token效率。对于Token即服务（TaaS）、智能体即服务（AaaS）、结果即服务（RaaS）等新型商业模式加以培育, 推动更多的Token产品服务被纳入到中小企业服务券配券产品的范围之内。与此同时, 对Token计费从量到质的转变予以鼓励, 以此提升经济质效, 进而把Token经济监测评价方法体系进一步完善。
开发安全大模型提升“以模治模”能力
生态引领这块, 营造国际一流的创新生态。一方面, 在统筹考虑安全治理的同时兼顾开源开放发展, 实现提升智能体治理能力, 进一步对智能体行业发展予以规范, 防止技术出现恶意滥用情况, 开发安全大模型以提升“以模治模”能力, 加快增强智能体漏洞扫描、安全检测、攻防对抗、安全认证等共性服务能力。另一方面, 建设具有全球影响力的开源社区, 支持创新主体将开源自主互联协议、智能体开发框架、智能终端操作系统及硬件公版等核心代码进行开源, 激励开发者共同构建并分享开源生态。进行高水平的中国—上合组织国家人工智能应用合作中心建设, 强化出海的公共服务体系, 对更多企业出海予以支持, 使其参与国际竞争, 开拓更大的市场。
另一方面, 加强对人才、算力、资本等关键要素的保障。在人才方面, 既要大力培养原生人才, 培育高端人才, 以解决人才短缺的问题，又要强化通用技能培训, 使更多劳动者能够熟练运用人工智能和智能体工具。在算力方面, 要从电力、芯片、通信、互联、Infra等领域进行全链条布局, 加强算电协同、软硬协同, 进行极致的工程优化, 充分满足智能体高频并发、低延迟的需求, 强化对存量算力潜能的挖掘。对建设“Token工厂”予以支持, 增强算力券等方面的支持力度, 激励具备条件的区探寻发放Token券、智能体服务券等举措, 从而能够为更多企业给予普惠优质的算力服务。与此同时, 支持金融机构去开发支持智能体落地应用的特色化金融产品。
重点项目择优给予最高1亿元资金支持
接下来, 市发改委将会同别的有关部门去做好措施落地展开实施的工作, 围绕技术攻关、共性平台、示范应用等方面, 借助揭榜挂帅、赛马等方式动态存量、滚动实行一批重点项目, 而且择优给予最高达1亿元的资金支持。
林剑华表明, 凭借智能体的深度发展以及广泛渗入, 市发改委将会对在北京构建的将近10个国家人工智能应用中试基地进行良好支持, 通过“一委一业”的方式去解决重点领域应用方面的难题, 促使一批标杆场景落成, 在医疗、教育、制造等领域已有的产业级落地成果基础上进一步延伸拓展, 培育更多智能体新产品, 开拓AI原生新业态。
对于每个区而言, 要选择至少一个方向, 依据各自定位, 按照因地制宜的原则推动应用落地, 达成“一区一品”以实现差异化发展。与此同时, 要面向上合组织等国家建设国际人工智能应用合作中心, 促使更多智能体产品迈向国际。
应用越朝向深水流淌区域迈进, 便越发需要于真切场景里开展数据回流, 施行反哺行为, 从而全面释放应用行径所蕴含的数据价值。北京正筹划借助超级软件这般的存在, 具身灵动之机从而人般装置、AI4S等诸多堪称“以智能体作为核心要点标准”的真切应用场景之缔造过程, 于智能体自行驱使运转路程之中产生具备架构样式的交互数据, 借由交互回馈学习而实现前进向上发展演变结果, 凭借协同配合发力来将数据价值得以扩充增大, 经由运转推动智能体达成向着日趋精巧灵动态势发展、形成数据轮盘这般一种积极效应。
北京会破解智能体于应用落地进程里遭遇的共性技术堵点, 构建自主性可控的互联协议, 破除智能体能力“孤岛”, 促使集成创新；支持开发拥有跨设备协同、跨生态开发以及跨场景部署的AI OS, 加速智能体在更多终端产品的应用, 早在去年北京便率先推出了豆包手机；优化推理引擎推动智能体降低成本提高效率；搭建智能体开发服务平台降低开发者的门槛。
7月23日，北京市人民政府新闻办公室举行《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》新闻发布会。记者从会上获悉，若干措施提出，推动智能终端与智能体融合发展，将智能体能力嵌入各类终端硬件，研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品。
上半年，人工智能领域新上市企业数量已与去年全年持平
今年以来，党中央、国务院持续加大工作部署，我国人工智能蓬勃发展。“这一轮驱动人工智能迈上新台阶的关键因素是智能体。”北京市发展和改革委员会党组副书记、副主任林剑华说。
今年初，北京市发布了全球人工智能创新高地建设九大行动，从多个维度对智能体发展做出部署。半年来，以智能体为牵引，北京创新主体从基础模型到框架性能、推理效率、行业应用不断精进，推出了二阶优化器、注意力残差等一批开创性算法技术，涌现出了智谱GLM5.2、Kimi K3等一批在全球开源榜登顶的优秀基础模型；字节扣子、百度文心等一批通用智能体开发平台，范式智能、面壁、拓尔思、中科创达等一批垂直领域特色智能体平台和框架，Tile RT、中科加禾SigInfer、清程极智赤兔等一批高效推理引擎，极大地加速了智能体应用落地和价值实现，人工智能赋能软件、制药、新材料等科研效率和千行百业生产力大幅提升，涌现出了以OPC（一人公司）为代表的极简创业新模式和以Token（词元）经济为代表的新业态。
技术迭代和产业发展也体现在一组组亮眼而扎实的数据上，豆包月活用户数量突破了3.82亿，日均Token调用量突破180万亿并形成断崖领先，一批行业企业实现年化收入数倍乃至十几倍以上的增长。今年上半年全市人工智能领域融资规模超950亿元，占全国比重超三成，新上市企业数量已与去年全年持平。
支持模型架构和训练范式革新，不断突破智能上限
“我们也清醒地认识到，高性能算力短缺的制约依然存在，基础模型和驾驭层还有底层算法和共性技术需要攻关，适应智能体规模化落地的标准规范、服务体系还要进一步完善，智能经济新形态还需加快探索，安全治理既带来了新的工具，也迎来新的挑战。”林剑华说，基于此，市发改委会同市级有关部门共同编制形成了《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》。
若干措施共4个方面10条，目的是面向智能体下一个阶段更高的发展目标，围绕技术、应用、产业、生态等四个方面，进一步前瞻布局、引领发展。
在技术引领方面，筑牢智能体发展根基。一方面，持续推动基础模型“摸高”。不久前，智谱创始人唐杰教授宣布了“摸高计划”，这也是北京的共识，希望各方精英共同立下持续“摸高”的雄心壮志，面向在线学习、持续学习、自主进化等方面，支持模型架构和训练范式的革新，不断突破智能上限。
另一方面，强化智能体驾驭层共性技术攻关。支持实施驾驭层工程，围绕上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作、系统可扩展等方向夯实智能体共性底座。加快跨模型跨芯片的通用智能体技术攻关，提升复杂任务链路长度和长程任务执行稳定性，构建自主可控互联协议、开发框架和基础工具链，研制标准规范，支持打造“灵玑”等智能体基础设施，提升智能体开发部署和跨框架互通能力，并确保安全可控。
研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品
在应用引领方面，加快形成价值创造闭环。一方面加速智能体原生应用落地。支持研制AI原生超级软件和人工智能操作系统，开发具备信息关联整合、知识体系构建能力的科学智能助手和平台，打造AI原生自主实验室，开发数据驱动、自主决策、人机协同的行业解决方案，推广前沿部署工程师（FDE）等模式拓展行业应用落地深度，在科学、医疗、制造等领域形成更多标杆性的示范场景。
另一方面推动智能终端与智能体融合发展。提升智能体环境感知、自主决策、任务执行及轻量化部署能力，将智能体能力嵌入各类终端硬件，研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品，推动芯模云端用一体发展，鼓励芯片企业、模型厂商与终端企业深度协同，面向市场需求不断提升定义未来产品形态的能力。
支持OPC（一人公司）创业新模式
产业引领方面，前瞻培育智能经济新形态。一方面支持以OPC为代表的创业新模式，培育智能时代新型企业组织模式。精准对接OPC这一智能时代创业“新物种”的特质，构建分层分类专业服务体系，围绕弹性算力供给、专业孵化等升级公共服务。针对OPC等准入准营方面的需求，积极开展试点探索，让OPC更便捷落地、更茁壮成长。
另一方面鼓励发展Token经济，探索智能时代经济增长新范式。紧紧围绕Token经济的内在需求，支持研发专用推理芯片，开展推理架构等关键技术攻关，加快推理缓存复用、智能任务路由等应用层效率优化，全链路提高Token效率。培育Token即服务（TaaS）、智能体即服务（AaaS）、结果即服务（RaaS）等新商业模式，推动更多Token产品服务纳入中小企业服务券配券产品范围。同时鼓励Token计费从量到质的转变，提升经济质效，完善Token经济监测评价方法体系。
开发安全大模型提升“以模治模”能力
生态引领方面，营造国际一流的创新生态。一方面统筹安全治理和开源开放发展。提升智能体治理能力，进一步规范智能体行业发展，避免技术恶意滥用，开发安全大模型提升“以模治模”能力，加快提升智能体漏洞扫描、安全检测、攻防对抗、安全认证等共性服务能力。建设具有全球影响力的开源社区，支持创新主体开源自主互联协议、智能体开发框架、智能终端操作系统及硬件公版等核心代码，激励开发者共建共享开源生态。高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，强化出海公共服务体系，支持更多企业出海，参与国际竞争、开拓更大市场。
另一方面强化人才、算力、资本等关键要素保障。在人才上，既加大原生人才培养和高端人才培育，解决人才短缺难题，也加强通用技能培训，让更多劳动者会用善用人工智能和智能体工具。在算力上，从电力、芯片、通信、互联、Infra等进行全链条布局，加强算电协同、软硬协同，极致工程优化，充分满足智能体高频并发、低延迟需求，强化存量算力潜能挖掘。支持建设“Token工厂”，加大算力券等支持力度，鼓励有条件的区探索发放Token券、智能体服务券等，为更多企业提供普惠优质的算力服务。同时，支持金融机构开发支持智能体落地应用的特色化金融产品。
重点项目择优给予最高1亿元资金支持
下一步，市发改委将会同有关部门做好措施落地实施工作。围绕技术攻关、共性平台、示范应用等方面，通过揭榜挂帅、赛马等方式动态储备、滚动实施一批重点项目，并择优给予最高1亿元的资金支持。
林剑华表示，依托智能体的深度演进和广泛渗透，市发改委将支持好在北京建设的近10个国家人工智能应用中试基地，“一委一业”破解重点领域应用难题，推动一批标杆场景建设，在医疗、教育、制造等领域已经形成的产业级落地成效基础上进一步拓展，培育更多智能体新产品，拓展AI原生新业态。
每个区选择至少一个方向，结合各自定位因地制宜推动应用落地，“一区一品”实现差异化发展。同时面向上合组织等国家建设国际人工智能应用合作中心，推动更多智能体产品走向国际。
“应用越进入深水区，越需要在真实场景中进行数据回流、反哺，充分释放应用过程的数据价值。”北京将依托超级软件、具身机器人、AI4S等“以智能体为中心”的真实应用场景建设，在智能体自主运行中产生结构化的交互数据，通过交互反馈学习进化，协同放大数据价值，推动智能体“越用越聪明”形成数据飞轮。
北京将破解智能体在应用落地过程中面临的共性技术堵点，构建自主可控的互联协议，打破智能体能力“孤岛”，促进集成创新；支持开发具备跨设备协同、跨生态开发和跨场景部署的AI OS，加快智能体在更多终端产品应用，早在去年北京就率先推出了豆包手机；优化推理引擎推动智能体降本增效；搭建智能体开发服务平台降低开发者门槛。
